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Associations et pouvoirs publics : un nouveau partenariat

Publié le : 15 février 2006

Le lundi 23 janvier dernier a eu lieu la première conférence nationale de la vie associative.


. Cette conférence était attendue, notamment par la CPCA (Conférence permanente des coordinations associatives). Partout en France, des groupes de travail l’ont préparée au cours du premier semestre 2005. Le gouvernement s’est engagé à donner un nouvel élan à sa politique associative et trois axes de mesures ont été annoncés par Dominique de Villepin qui a clôturé la manifestation. La CPCA les présente dans sa lettre d’information électronique du lendemain.

- L’affirmation de la place des associations dans le dialogue civil. Quelques mesures : les ministères sont invités à consulter les associations avant la préparation de textes législatifs les concernant ; les associations devront être mieux représentées au sein des Conseils économiques et sociaux ; dès 2006, un répertoire national des associations devrait être mis en ligne, etc.

- Consolider les relations contractuelles entre les pouvoirs publics et les associations. Monsieur de Villepin s’est notamment ému de l’effet du retard (parfois fatal pour des associations) dans les versements des subventions de l’état, dans le cadre des Conventions Pluriannuelles d’Objectifs. De plus, il a souhaité que ces conventions soient allongées à quatre ans.

- Mieux accompagner et reconnaître l’activité bénévole. Ainsi, par exemple, un label sera créé pour les structures qui mettent en adéquation l’offre et la demande de bénévoles et d’association et le champ d’intervention des Centres de ressources et d’information des bénévoles sera étendu à l’ensemble des associations. Autre mesure : la création d’un répertoire national de bénévoles qui, grâce aux nouvelles technologies, seraient mobilisables rapidement pour appuyer l’action des services publics en cas de crise, notamment de l’environnement.

Dans son allocution, le Premier ministre a salué la vitalité exceptionnelle du monde associatif en France et rendu hommage au « rôle d’apaisement essentiel » joué par les associations lors de la « crise des banlieues ». Le Premier ministre et le président de la CPCA ont signé un engagement pour la promotion de l’égalité dans l’accès aux responsabilités associatives, afin que le monde associatif soit associé aux défis principaux de la bataille pour l’emploi et de l’égalité des chances.

Réactions de la CPCA

La CPCA estime que 14 des 18 propositions prioritaires qu’elle avait émises (parmi les 81) ont été retenues par le chef de l’état dans des décisions immédiates ou par le biais de réflexions nouvelles à engager. Elle sera vigilante à ce que les annonces faites lors de la Conférence soient suivies d’effets concrets et mesurables pour les associations dès 2006.

L’organisme s’engage a à participer à la concertation politique sur le suivi des mesures annoncées. Déjà trois dossiers lui apparaissent prioritaires :

- un dialogue civil institutionnalisé, permettant de formaliser dans un cadre permanent les relations des ministères avec les regroupements associatifs de leurs secteurs et à en évaluer la concrétisation dès cette année.

- des modalités de subventionnement sécurisées, permettant aux associations de disposer de nouvelles garanties de conventionnement pluriannuel dès le début de cette année, tout cela dans le cadre d’une application stricte de la LOLF (Loi organique relative aux lois de finance).

- une politique de formation des bénévoles.

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